Экологическое нормирование и проектирование, разработка паспортов отходов.
Основной услугой компании "Утилизация" в области экологического проектирования и нормирования является разработка паспортов отходов и протоколов биотестирования. Также мы осуществляем комплексное экологическое сопровождение предприятий и учреждений. В нашей компании вы можете не только заказать паспорта отходов I-IV классов оапсности, но и получить полную квалифицированную консультацию по отнесению отходов к конкретному коду ФККО (ФККО - Федеральный классификационный каталог отходов) и по всем аспектам изготовления паспортов отходов и пртоколов биотестирования (для отходов V класса опасности).
Систематизация отходов производится по классам опасности. Всего их 5: от самого опасного I класса до неопасного V класса. Чем дольше сохраняется вредное влияние отхода на экологию, тем опаснее считается отход. В коде ФККО зашифровываеются сведения об отходе, такие как тип сырья, химический состав, агрегатное состояние, класс и степень опасности. Очень важно правильно установить класс опасности и код ФККО для каждого из образуемых преприятием отходов. Классификация отходов по степени наносимого ущерба экологии помогает определить оптимальные способы утилизации для каждого вида отходов.
Мы предлагаем следующие услуги:
- Разработка паспортов отходов I-IV опасности и подтверждение отнесения отходов к V классу опасности биотестированием
- Отчет по форме 2-ТП (отходы)
- Журнал учета в области обращения с отходами
- Ведение регионального кадастра отходов в Санкт‑Петербурге
- Декларация о плате за негативное воздействие
Разработка паспортов отходов I-IV опасности и подтверждение отнесения отходов к V классу опасности биотестированием
Основной услугой Группы компаний "Утилизация" в области экологического проектирования и нормирования является разработка паспортов отходов I-IV классов опасности и подтверждение отнесения отходов к V классу опасности биотестированием.
Паспорт отходов I - IV классов опасности - это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе.
Паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.
ООО "Утилизация" действует строго в рамках Законодательства, соблюдая в вопросе паспортизации такие нормативные документы, как:
- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об отходах производства и потребления";
- Приказ Минприроды России от 08.12.2020 N 1026 "Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности";
- Приказ Минприроды России от 08.12.2020 N 1027 "Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности";
- Приказ Минприроды России от 04.12.2014 № 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду";
- Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов".
На основании статьи 8.2 КоАП РФ (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 20 000 руб. до 40 000 руб.;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40 000 руб. до 60 000 руб.;
- на юридических лиц - от 200 000 руб. до 300 000 руб.
Этапы разработки паспортов отходов, включенных в ФККО:
- Сбор исходных данных;
- Выполнение отбора проб и лабораторных исследований с целью определения компонентного состава отходов;
- Оформление паспорта отхода.
Порядок №1026 не предусматривает направление копий паспортов в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечить хранение составленных согласно требованиям и форме Порядка № 1026 паспортов отходов.
Срок изготовления паспорта отхода - от 15 рабочих дней.
Стоимость разработки за один отход (цена паспорта отхода):
Составление паспорта отхода с проведением лабораторных исследований – 4500 руб. для клиентов из Санкт-Петербурга и Ленинградской области, 5500 руб. для клиентов из остальных регионов;
Протокол биотестирования (только для отходов V класса опасности) – 7000 руб. для клиентов из Санкт-Петербурга и Ленинградской области, 7500 руб. для клиентов из остальных регионов;
Протокол количественного химического анализа – от 3500 руб.
Отчет по форме 2-ТП (отходы)
Отчет по форме 2-ТП (отходы) заполняют:
- юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели);
- юридические лица и физические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления;
- региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами,
- операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Отчетность по форме 2-ТП (отходы) необходимо сдать в территориальные органы Росприроднадзора в субъектах Российской Федерации в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным
Обращаем ваше внимание, что согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами.
Прием статистической отчетности в бумажном виде, в том числе, по формам федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы), начиная с 01.01.2022, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Стоимость составления отчета по форме 2-ТП (отходы):
За площадку до 5 отходов – 10 000 руб.
За каждый вид отхода свыше 5 доплата составляет + 500 руб.
Данная услуга предоставляется при наличии у Заказчика:
- Актов приема-передачи отходов за отчетный период;
- Паспортов отходов I-IV классов опасности;
- Договоров на передачу отходов.
Журнал учета в области обращения с отходами
Порядок учета в области обращения с отходами устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.
Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при:
- обосновании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- подготовке отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;
- заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами;
- расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).
Обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года и документы, подтверждающие достоверность этих данных, хранятся индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в электронном и (или) бумажном виде в течение пяти лет с момента их формирования.
Стоимость ведения журнала учета в области обращения с отходами:
За площадку до 5 отходов – 3500 руб. за квартал.
За каждый вид отхода свыше 5 доплата составляет + 200 руб.
Данная услуга предоставляется при наличии у Заказчика:
- Актов приема-передачи отходов за отчетный период;
- Паспортов отходов I-IV классов опасности;
- Договоров на передачу отходов.
Ведение регионального кадастра отходов в Санкт‑Петербурге
В соответствии с постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 13.04.2021 № 188 "О мерах по совершенствованию государственного управления в сфере обращения с отходами производства и потребления" Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности устанавливает порядок ведения регионального кадастра отходов в Санкт‑Петербурге, ведет региональный кадастр отходов в Санкт‑Петербурге.
Планируется, что обязанность по представлению сведений в региональный кадастр отходов Санкт‑Петербурга впервые появится в 2024 году за отчетный период 2023 год.
Информация о форме и порядке представления сведений в региональный кадастр отходов Санкт‑Петербурга будет размещена на сайте Администрации Санкт‑Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Стоимость ведения регионального кадастра отходов в Санкт Петербурге:
За площадку до 5 отходов – 10 000 руб.
За каждый вид отхода свыше 5 доплата составляет + 500 руб.
Данная услуга предоставляется при наличии у Заказчика:
- Актов приема-передачи отходов за отчетный период;
- Паспортов отходов I-IV классов опасности;
- Договоров на передачу отходов.
Декларация о плате за негативное воздействие
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.
Порядок предоставления Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Приказом Минприроды России от 10.12.2020 №1043 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы".
В соответствии с пунктом 5 Порядка, декларация представляется лицами, обязанными платить плату, путем использования электронных сервисов.
Стоимость составления Декларации о плате обговаривается индивидуально и зависит от категории объекта НВОС, видов негативного воздействия на ОС.
Ответы на часто возникающие вопросы
Экологическое нормирование и проектирование - непростая тема, особенно для тех, кто впервые с ней сталкивается. Мы постарались собрать самые часто встречающиеся вопросы и дать на них по возможности простые и исчерпывающие ответы.
Если все же у вас остались непонятные моменты, возникли проблемы, связанные с паспортами отходов или другими ситуациями - мы всегда готовы помочь, проконсультировать, взять на себя решение сложных для вас задач.
Вы можете обратиться к нашим специалистам и быть уверенными в том, что получите четкие, грамотные, полные ответы на ваши вопросы. Наш большой опыт работы позволит найти правильное решение в любой, даже нестандартной ситуации.
Зачем и для чего нужен паспорт отходов
Паспорт отходов I-IV классов опасности представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе.
Паспортизация отходов I-IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности
Без паспорта отхода I - IV классов опасности невозможно дальнейшее обращение с отходами, а именно: передача лицензированным организациям для последующего сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
На основании КоАП РФ Статья 8.2. неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 20 000 руб. до 40 000 руб.;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 40 000 руб. до 60 000 руб.;
- на юридических лиц - от 200 000 руб. до 300 000 руб.
Какие отходы подлежат паспортизации
Паспортизации подлежат все отходы I-IV классов опасности. На отходы, включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, паспорта оформляются по типовой форме паспорта отходов I-IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно, приложению N 2 к приказу от 08 декабря 2020 года № 1026. На отходы не включенные в ФККО паспорта оформляются особым порядком.
На отходы V класса опасности паспорт отхода не разрабатывается, подтверждением является протокол биотестирования, а также определение морфологического состава отхода.
Какую информацию содержит паспорт отхода
Паспорт отхода I-IV классов опасности, включенных в ФККО, содержит информацию об отходах и сведения о лице, которое образовало отходы.
Сведения об отходах, а именно:
- наименование вида отходов по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО);
- код вида отходов по ФККО;
- происхождение отходов (указывается наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, а результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара);
- химический и/или компонентный состав;
- способ определения химического и/или компонентного состава отхода;
- агрегатное состояние и физическая форма;
- класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;
Сведения о лице, которое образовало отходы:
- фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица;
- сокращенное наименование юридического лица;
- индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);
- код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД);
- место нахождения;
- почтовый адрес;
- адрес (адреса) фактического осуществления деятельности.
Химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации.
В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе отходов в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением требований Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".
Химический и/или компонентный состав отхода подтверждается результатами установления химического и (или) компонентного состава отходов посредством соответствующих измерений, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром).
Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I-IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно, приложению N 2 к приказу от 08 декабря 2020 года № 1026.
Дополнительно сообщаем, что Порядок № 1026 не предусматривает направление паспортов отходов I - IV классов опасности в Росприроднадзор.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечить хранение составленных согласно требованиям и форме Порядка № 1026 паспортов отходов, а также документов и материалов, подтверждающих отнесение отхода к конкретному классу опасности.
Паспорта отходов, включенных в ФККО, действуют бессрочно.
Паспорт отходов, включенных в ФККО, подлежит переоформлению в следующих случаях:
- реорганизация юридического лица, изменение наименования юридического лица, адреса места его нахождения, - для юридических лиц;
- изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, - для индивидуальных предпринимателей.
Паспорт отходов, включенных в ФККО, подлежит переоформлению в следующих случаях:
- реорганизация юридического лица, изменение наименования юридического лица, адреса места его нахождения, - для юридических лиц;
- изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, - для индивидуальных предпринимателей.
Паспорт отходов, не включенных в ФККО, подлежит переоформлению на паспорт отходов, включенных в ФККО, в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО, о чем индивидуальный предприниматель или юридическое лицо уведомляется Росприроднадзором в письменной форме в течение 10 календарных дней.
Паспорта отходов оформляются только на отходы I-IV классов опасности.
На отходы V класса опасности паспорт отхода не разрабатывается, подтверждением является протокол биотестирования, а также определение морфологического состава отхода.
Паспортизация отходов I-IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.
Паспорта отходов составляются ответственным лицом, на которого возложены данные обязанности по отнесению отходов к конкретному классу опасности. Утверждаются паспорта отходов подписью руководителя организации и печатью предприятия.
При отсутствии навыков в разработке паспортов отходов I - IV классов опасности, договора с аккредитованной лабораторией для определения химического и/или компонентного состава отходов можно обратиться в компанию, которая оказывает услуги по разработке и оформлению паспортов отходов. Наша компания также оказывает такую услугу.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны сами обеспечить хранение составленных согласно требованиям и форме Порядка № 1026 паспортов отходов, а также документов и материалов, подтверждающих отнесение отхода к конкретному классу опасности.
Штрафы за отсутствие паспорта отходов
На основании КоАП РФ Статья 8.2. неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 20 000 руб. до 40 000 руб.;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 40 000 руб. до 60 000 руб.;
- на юридических лиц - от 200 000 руб. до 300 000 руб.
Действие Приказа № 1026 от 08 декабря 2020 года «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности» не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами.
То есть медицинские отходы не подпадают под Федеральный закон РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и на них не нужны паспорта отходов.
Паспорта для отходов, не включенных в ФККО
Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспортов отходов, не включенных в ФККО, подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Отходы считаются не включенными в ФККО, если при сопоставлении их классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и в банк данных об отходах (далее - БДО), полное соответствие классификационных признаков не установлено.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, виды которых не включены в ФККО, в течение 90 рабочих дней со дня установления, по результатам проведения учета отходов, такого вида отходов, а также со дня изменения технологического процесса или вида деятельности, приводящих к изменению видов образующихся отходов, подготавливают документы и материалы обоснования отнесения отходов к конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду и направляют их в территориальный орган Росприроднадзора для подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности в следующем составе:
а) заявление о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности
б) сведения о происхождении отходов по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу и (или) по принадлежности к продукции, в результате утраты потребительских свойств которой они произошли, об агрегатном состоянии и физической форме отходов;
в) копии документов, подтверждающих химический и (или) компонентный состав отходов, с приложением, в зависимости от способа определения химического и (или) компонентного состава:
- копии актов отбора проб отхода, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром), заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра);
- копии документов, подтверждающих результаты установления химического и (или) компонентного состава отходов посредством соответствующих измерений, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром), заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра) - в случае установления химического и (или) компонентного состава отходов посредством соответствующих измерений;
- выдержки из технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, содержащие сведения о происхождении отходов, физической форме отходов, химическом и (или) компонентном составе отходов, в случае установления химического и (или) компонентного состава отходов на основании сведений, содержащихся в данных документах;
г) при установлении класса опасности отходов на основании критериев:
- копии документов и материалов, обосновывающие отнесение отходов к конкретному классу опасности - при установлении класса опасности отходов на основании Критериев по степени опасности отхода для окружающей среды, заверенные лицом, подготовившим эти документы;
- копии акта отбора проб отхода, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром), заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), - при установлении класса опасности отходов на основании Критериев по кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует.
Территориальные органы Росприроднадзора в течение 5 рабочих дней с даты приема документов и материалов направляют их в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия" (далее - ФГБУ "ФЦАО") для присвоения кодов и наименований новым видам отходов с целью включения их в ФККО, а также для подготовки заключения о подтверждении отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности.
ФГБУ "ФЦАО" в течение 30 рабочих дней со дня поступления от территориального органа Росприроднадзора документов и материалов осуществляет их проверку на соответствие требованиям Критериев и требованиям к измерениям, средствам измерений, установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", готовит и направляет в территориальный орган Росприроднадзора письмо, содержащее заключение:
- о возможности подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности в случае установления соответствия указанным требованиям или;
- о невозможности подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности в случае установления несоответствия указанным требованиям с указанием причин и конкретных мер, которые следует предпринять для их устранения.
Территориальные органы Росприроднадзора на основании заключения ФГБУ "ФЦАО" принимают решение о подтверждении или невозможности подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности, которое подтверждается письмом, направляемым в адрес юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в срок, не превышающий 45 рабочих дней с даты приема документов и материалов. В случае принятия решения о невозможности подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности территориальные органы в письме указывают причины и конкретные меры, которые следует предпринять для их устранения.
Мы не унаследовали землю от своих предков. Мы берем ее в долг у наших детей. А. Сент-Экзюпери