Утилизация списанного имущества

Согласно Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ "отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом". Таким образом, любое имущество, товар или материалы, утратившие свои свойства и не применимые в дальнейшем по прямому назначению, являются отходами.

Если у вашего предприятия, организации, компании вышел из строя, например, принтер, и починить его невозможно или дорого, и вы принимаете решение его больше не использовать и "удалить" с территории, - значит, у вас образовался отход. В данном случае отход вида "принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства" (Код ФККО: 4 81 202 01 52 4). На этот отход необходимо оформить паспорт отхода, если это не было сделано ранее, и передать его лицензированной организации для последующей утилизации.

Целью утилизации в конечном счёте является сохранение ресурсов нашей планеты и снижение антропогенного воздействия на окружающую среду. В более узком смысле целью утилизации является производство товаров из утилизируемых отходов, из составляющих отходы веществ и материалов. 

Утилизации подлежат все отходы любых классов опасности.

К сожалению, в настоящий момент мы — человечество — не обладаем технологиями для утилизации всех отходов. Поэтому часть отходов обезвреживают и потом захоранивают, а часть захоранивают без обезвреживания, т.к. и технологии обезвреживания нет. Но многие ответственные производители ведут разработки методов утилизации их собственной продукции, а также в этом направлении работают научные центры.

Однако, наша компания работает в секторе утилизации имущества, и практически все отходы, образованные при списании имущества, можно утилизировать.

С 1 марта 2022 года сбор, транспортирование, обезвреживание, обработку и утилизацию отходов I-II классов опасности на всей территории Российской Федерации осуществляет исключительно Федеральный экологический оператор через площадку ФГИС ОПВК. 

Отходы III-IV классов опасности могут транспортировать, обрабатывать и утилизировать только лицензированные организации, такие как ООО "Утилизация".

Отходы V класса опасности можно утилизировать без лицензии, однако это должно быть произведено и оформлено в соответствии с законодательством. Чаще всего у образователя нет необходимого оборудования и проще обратиться к профессионалам.

Основные правила утилизации можно описать так:

• Любое обращение с отходами, кроме накопления, подлежит лицензированию. Накопление не может длиться дольше 11 месяцев, это будет уже нарушением законодательства.
• Все отходы подлежат паспортизации или процедуре отнесения к V классу опасности. Ответсвенность за отсутсвие паспортов отходов лежит на образователе отходов.
• Передача отходов лицензированному предприятию при отсутствии паспортов отходов является нарушением законодательства.
• Лицензиат, принявший от образователя отходы, обязан предоставить документы о том, где и кем отходы будут обработаны, утилизированы, обезврежены или размещены.  
• Отчётность по движению отходов подаётся в Роспотребнадзор ежегодно.

Более подробную информацию вы можете получить у наших менеджеров по телефону 8 (812) 702-32-80.

Порядок утилизации для наших клиентов мы описываем так:

1. Выявление имущества, подлежащего утилизации: списанного или подлежащего списанию (определяется заказчиком).
2. Определение перечня отходов, которые образуются при списании данного имущества (выполняется нашими сотрудниками). 
3. Определение имеющихся и недостающих паспортов отходов (выполняется нашими сотрудниками при условии предоставления информации о имеющихся паспортах).
4. Согласование коммерческого предложения.
5. Подписание договора.
6. Согласование вывоза (вывозов) для передачи отходов от образователя к ООО "Утилизации".
7. Передача отходов исполнителю с подписанием актов приёмо-передачи.
8. Обработка и утилизация отходов на нашем производстве.
9. Передача отбразователю документов об утилизации отходов для отчёта перед Росприроднадзором.
10. Возврат образователю денежных средств за вторичные ресурсы.
11. Оплата договора.
12. Подписание закрывающих документов.

Законодательством РФ предусмотрены следующие способы утилизации:

• рециклинг — повторное применение отходов по прямому назначению
• регенерация — возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки
• рекуперация — извлечение полезных компонентов для их повторного применения
• энергетическая утилизация — использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки

Но в первую очередь, с точки зрения закона, утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов.

Если у вас остались вопросы, позвоните нам по телефону 8 (812) 702-32-80 и мы вас проконсультируем.

В среднем от обращения до получения закрывающих документов нашими клиентами проходит около трёх месяцев.

Самые быстрые заявки на утилизацию реализовывались нами за 2,5 - 3  часа от момента обращения до вывоза отходов и предоставления отчётных документов. Но это, конечно, уникальне случаи, и такое возможно только при наличии паспортов отходов.

Срок утилизации складывается из следующих периодов:

Обработка перечня имущества для определения перечня образованных отходов: от нескольких часов до 2 рабочих дней.
Согласование состава работ и стоимости услуг, согласование проекта договора: от 1 рабочего дня до нескольких месяцев (зависит от заказчика и его внутренних регламентов).
Подписание договора: от нескольких часов до нескольких дней.

Выполнение работ:

•      дефектация имущества: от 1 рабочего дня
•      паспортизация отходов: в среднем 10 рабочих дней (возможна доплата за срочную работу лаборатории и сокращение до 5 рабочих дней. Но не в декабре.)
•      вывоз и утилизация отходов: от 1 рабочего дня

Подготовка закрывающих документов ведётся параллельно выполнению работ.

Основные временные затраты как правило складываются из задержек на согласование заказчиком различных документов с внутренними и внешними контролирующими лицами и организациями. Так что сроки утилизации в первую очередь зависят от вас.

Для проведения утилизации в первую очередь нужны паспорта отходов.

По завершении утилизации для подачи отчётности вам потребуются:

• акт сдачи-приёмки отходов
• акт об утилизации
• справки о размещении на полигоне (если вы передаёте отходы, которые не полежат утилизации по причине отсутствия соответствующих технологий)

Для утилизации вам необходимо:

• Направить нам заявку.
• К заявке нужно приложить перечень имущества в формате .docx или .xlsx и копии имеющихся паспортов отходов. Вы также можете направить их нам по электронной почте util@utilspb.ru.
• Согласовать КП и договор, которые вам будут направлены.
• Согласовать время проведения работ по сбору и транспортированию отходов.
• Передать отходы нашим представителям для их транспортирования к месту обработки и утилизации.
• Согласовать и подписать закрывающие документы.
• Оплатить договор.

Порядок утилизации регламентируется нормативами СанПиН. С 1 марта 2021 года вступают в силу новые санитарные правила, предъявляющие требования к обращению с медотходами – СанПиН 2.1.3684-21 “Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий”. Таким образом, не распространяется на медицинские отходы действие норм Закона N 89-ФЗ и принятых в реализацию актов Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами, в части получения лицензии на деятельность по обращению с медицинскими отходами, оформлению паспортов на медицинские отходы, разработке проектов нормативов образования медицинских отходов и лимитов на их размещение, предоставлению отчетности в области обращения с медицинскими отходами.

ООО «Утилизация» обладает аккредитацией для оказания данной услуги.

По итогу утилизации медицинским учреждениям предоставляются следующие документы:

• акт о выявленных дефектах;
• акт приема-передачи медицинского оборудования;
• акт об утилизации;
• справка о наличии/отсутствии драгоценных металлов.

В случае необходимости наша компания готова оказать услугу по оценке состояния, определению потребительских качеств, освидетельствованию медицинского оборудования с предоставлением актов о выявленных дефектах для дальнейшей утилизации.

Сбор и транспортирование производится силами нашей компании. Для оперативного оказания услуг медицинское оборудование должно быть отключено от систем электропитания, демонтировано и расположено в месте временного складирования с возможностью подъезда автотранспортного средства.

Образец акта об утилизации приведен исключительно в ознакомительных целях.

Имущество не отход, пока оно используется по назначению.

Однако после принятия решения о том, что имущество непригодно для дальнейшего использования по назначению по причине утраты им потребительских свойств, оно становится отходом.

Об этом нам говорит ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения»:
«отходы потребления — остатки <…> предметов, изделий, товаров <…> частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства».

При этом опасными являются все отходы, но в разной степени. И по степени опасности они делятся на 5 классов:

• I класс - чрезвычайно опасные отходы;
• II класс - высокоопасные отходы;
• III класс - умеренно опасные отходы;
• IV класс - малоопасные отходы;
• V класс - практически неопасные отходы.

Таким образом стул, источник бесперебойного питания и калькулятор не являются отходом пока они исправны и используются по назначению. Но если они сломались  вы приняли решение об их списании, они становятся отходами: 

• 4 92 111 81 52 4 отходы мебели из разнородных материалов (четвертый класс опасности)
• 4 81 211 02 53 2 Источники бесперебойного питания, утратившие потребительские свойства (второй класс опасности)
• 4 82 812 11 52 4 калькуляторы, утратившие потребительские свойства (четвертый класс опасности)

Паспорт отхода — документ, в котором содержатся сведения об отходе, в том числе указан его класс опасности. Их обязан оформить образователь отхода (ст.14 89-ФЗ и пункты 7 и 10 Правил проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712). В нашем случае это организация, списавшая имущество.

Паспорта нужны для понимания, каким образом можно обращаться с отходом. Например, какие предъявляются требования к его хранению, транспортированию, можно ли данный отход разместить на полигоне или нужно утилизировать. В законе прямо указано, что наличие паспорта отхода требуется для транспортирования отходов. Именно поэтому законопослушные лицензированные компании требуют от заказчиков паспорта. Наличие паспорта отхода – обязательное условие по закону для утилизации данного отхода.

Подробнее  опаспортах отходов можно узнать в разделе Экологическая нормативная документация, разработка и согласование

Вы её уже нашли. ООО "Утилизация" имеет лицензию № Л020-00113-78/00099958 от 23.09.2020 г. на обращение с отходами II-IV классов опасности. Ознакомиться с ней можно в реестре лицензий. 

Однако, если в нашей лицензии нет нужного вам кода отходов, вы можете найти другого лицензиата на сайте Контрольной (надзорной) деятельности, в котором можно найти лицензиатов в нужном регионе с нужным вам кодом отхода и видом обращения с ним. В том числе там можно найти нашу лицензию и лицензии наших партнеров: ООО "ПромЭкоБезопасность", ООО "Крымутиль"

Да. Лицензии у всех разные и нужно смотреть, какие отходы прописаны в приложении к лицензии и какие виды деятельности по этим отходам разрешены для этой компании.

Например, у одного лицензиата в приложении могут быть прописаны «Кондиционеры бытовые, утратившие потребительские свойства» только с разрешённым видом деятельности "транспортирование", а у другого те же отходы, но с видом деятельности «обработка и утилизация». В этом случае первый может осуществлять только транспортирование данных отходов, второй – не может перевозить, но может осуществить обработку и утилизацию этих отходов.

Каждая лицензированная компания может работать только с теми отходами, которые прописаны в ее лицензии, и осуществлять только тот вид деятельности, который указан в данной лицензии.

Стоит также отметить, что ФККО постоянно пополняется новыми кодами. И чтобы иметь право работать с новыми видами отходов, лицензиат должен следить за изменениями ФККО и своевременно переоформлять лицензию, дополняя её новыми кодами.

Всё просто: ФККО — федеральный классификационный каталог отходов. Он утверждён Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242
"Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", а последние изменения внесены приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16 мая 2022 г. N 222 "О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242"

Каталог содержит коды, наименования, классы опасности отходов.

А коды ваших отходов указаны в их паспортах, о которых мы писали выше. Более подробную информацию о паспортизации отходов можно узнать в разделе «Экологическая нормативная документация»

Эти коды должны быть прописаны в приложении к его лицензии, и напротив них должны быть указаны нужные вам виды деятельности. Например, для отхода «мониторы компьютерные жидкокристаллические, утратившие потребительские свойства, в сборе» (код ФККО 48120503524) такими видами будут сбор, транспортирование, обработка и утилизации. Такие виды деятельности должны быть указаны в лицензии для большей части отходов, образованных после списания вашего имущества (в идеале – для всех).

Тогда у него должен быть подрядчик с недостающими видами деятельности по тем же видам отходов. Если вы заключили контракт на утилизацию, а у лицензиата в лицензии указаны только виды деятельности сбор и транспортирование, то такой исполнитель должен отчитаться перед вами о том, кому он передал отходы на утилизацию, предоставить копию договора субподряда и копию лицензии субподрядчика.

Это зависит от нескольких моментов. Например, у такой компании тоже может быть лицензия на обращение с отходами, тогда вы можете проложить работать с ними. Конечно при условии, что соблюдено всё, о чём мы уже писали выше.

Другой вариант, если у вас с сервисной компанией подписан договор, по которому они обязаны утилизировать вышедшее из строя оборудование, и вы не хотите его перезаключать (или не можете), то такая компания должна заключить договор с лицензированной компанией и предоставлять вам соответствующую отчётность.

У вас в имуществе присутствуют драгметаллы. Раньше вы сдавали его компании со свидетельством пробирной палаты. Они возвращали вам денежные средства за извлечённые драгметаллы. Законно ли это?

Конечно, такой вариант возможен, но при условии, что работы будут произведены на территории вашего предприятия (учреждения). Ведь, если им потребуется перевезти всё на свою территорию, то это уже будет транспортирование отходов. Следовательно, по закону нужна лицензия на обращение с отходами, в частности, на транспортирование.

Другой вариант – наличие обоих разрешительных документов. Например, наша компания имеет лицензию на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию отходов № Л020-00113-78/00099958 от 23.09.2020 г., при этом она также имеет лицензию Пробирной палаты. То есть в рамках работ по утилизации те части имущества, которые содержат (или возможно содержат) драгоценные металлы, будут определены и переданы на аффинажный завод. И, естественно, будет произведено перечисление средств за извлечённые драгоценные металлы в бюджет.

Третий вариант, как и в случае c сервисной компанией, – это субподрядчик с лицензией.